提案内容：关于“通过政策均衡实施进一步促进 南宁市楼宇经济发展动能”的提案

　　楼宇经济是现代服务业发展的重要载体，是增加税收、加速产业聚集、展现形象、提高经济发展水平的重要抓手。尤其是超高层楼宇所带来的极为显著的产业集聚效应，对世界500强企业、品牌金融机构等极具吸引力，对城市经济的贡献也是巨大的。

　　十多年来，南宁市高度重视楼宇经济的发展，青秀区作为南宁市高层楼宇的核心区，从南湖到东盟商务区近百栋商务楼宇中活跃着约10000家企业，培育税收过亿元的楼宇达10多栋，是广西区内世界500强企业入驻最多、集团企业最多、金融证券期货企业密度最高的城区，为广西楼宇经济发展提供了榜样。

　　历届广西壮族自治区党委、政府和南宁市委、市政府始终坚持“一张蓝图绘到底”，举全区、全市之力加快推进五象新区建设。为有效促进五象新区项目招商，发挥优惠政策在促进发展方面的积极作用，自治区和南宁市相继出台了《关于扶持鼓励类商贸服务产业项目用地出让的通知（南府办〔2014〕13号）》《关于印发五象新区招商引资若干优惠政策（暂行）的通知（南府办〔2015〕1号）》等政策文件，尤其是2018年和2019年更是推出极具优惠的扶持政策，对各类入驻企业在税收减免及购买楼宇、租赁、企业注册资金、人才引进等补贴，打造了强大政策洼地，成为全市优惠政策最集中的区域。随着一幢幢地标建筑拔地而起，楼宇经济支撑五象新区高质量建设发展的作用日益突出，新区展现出了国际化大都市的风貌，已然发展成为南宁城市新一极。

　　随着南宁市城市经济的高质量建设发展，目前也出现了一些新情况新问题。由于五象新区集中了各项招商引资极大力度的优惠政策，而其它区域并没有享受到如此优惠政策，造成大量原驻地位于东盟商务区及民族大道一带高层楼宇的企业陆续流失，如大地保险、北部湾产权交易所、广西黄金投资公司等已陆续迁至五象新区。目前企业流失的趋势还在持续，这直接导致写字楼宇的空置率不断上升，新增高层高端楼宇的去化与租赁更是难以解决，如东盟商务区的华润大厦A座、龙光世纪、金投中心等极其优质的超高5A甲级写字楼均为自治区和南宁市的重点建设项目，但未能享受到相关优惠政策，受到极大影响。

　　驻地企业仅在本市内不同城区内迁移，用一个城区某些超高层楼宇的经济换取另一个城区超高层楼宇的发展，尤其是优质地段与区域的优质办公楼宇从繁荣转向空置，那么这对城市整体经济的发展并没有实质性的促进作用，是不利于城市整体经济发展的，而只有拓宽视野，把发展视角聚焦于充分吸引更多的市外、省外乃至世界知名企业入驻上，从城市整体发展上解决超高层写字楼库存去化与运营的问题，才能充分释放南宁楼宇经济发展动能，从而进一步促进南宁市城市经济的整体发展。

　　综上所述，我结合城市发展及自身工作经历，借鉴发达地区先进经验，特提出如下建议：通过政策均衡实施，让南宁市形象大道和东盟商务区与五象新区同样享受优惠政策，以确保其原驻地企业不流失，确保已投入巨资打造的重点项目变成空置甚至出现“烂尾”的风险，对开发企业和地方经济发展带来极大消极影响。相关政策包括但不限于在财政奖励、税收优惠和教育支持等方面：

　　一、财政支持。对符合区域产业发展方向的进驻企业，根据转入和新进驻楼宇企业的注册资金，以及当年对财政新增贡献额等情况，分别实行财政资助，吸引企业注册入驻本区楼宇。

　　二、税收优惠。对入驻重点规划楼宇的企业，予以连续不超过5年的纳税奖励，对年度环比新增本地税收贡献额位居前列的企业主要负责人，参照该企业的贡献额给予一定的现金奖励。

　　三、教育支持。对入驻企业副职以上高管人员，或购买一定面积的商业、办公用房的业主，可享受子女入学方面的公共服务优惠政策。如可选择该商业、办公用房所属区域的公办义务教育阶段学校入学，按学区内生源办理入学手续。

　　自治区政协十二届三次会议第20200340号提案答复的函南府函〔2020〕145 号

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